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  • 上饒投資控股集團有限公司
    2023-04-14 22:37:30

    改革創新三年行動成果丨上投集團

    國資國企改革創新三年行動(2020—2022年)已圓滿收官。在市委、市政府的正確領導并高位推動下,在省國資委的悉心指導和市直單位的支持配合下,上饒市國資國企系統凝心聚力,合力攻堅,圓滿完成各項任務,取得了預期成效,在不同層面涌現了一批鮮活的改革案例,得到了省國資委的高度肯定,應邀出席了國務院國資委在南昌召開的調研座談會。為總結改革經驗,打造國企品牌,凝聚國企力量,展現國資擔當,為新一輪國企改革行動蓄勢賦能,“上饒國資”特推出上饒國資國企“改革創新三年行動成果展示”專欄,本期為第二期。

    改革引領 創新驅動

    上投集團交出國企改革創新三年行動優秀答卷

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    上饒市委書記陳云調研國企改革推進情況

    國企改革創新三年行動實施以來,上投集團深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述,牢牢抓住國企改革創新三年行動的戰略機遇,堅持向改革要動力、向機制要活力、向管理要效益,走出了一條高質量發展新路子。相關經驗曾在國務院國資委內參《國有企業改革動態》(2021年第3期)作為改革典型刊發,并作為唯一一家設區市國有企業在全省國企座談會上作經驗交流。

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    上饒市委常委、常務副市長饒清華視察上投集團


    一、堅持兩個一以貫之,企業治理機制更加完善

    一是深入推進黨的領導融入企業治理。全面落實“黨建入章”和“雙向進入、交叉任職”領導體制,充分發揮黨委“把方向、管大局、促落實”領導作用。嚴格落實“第一議題”制度,進一步規范黨委前置研究討論程序,全面推行黨委書記、董事長“一肩挑”,建立健全“四同步、四對接”等制度體系,黨的領導融入公司治理實現制度化、規范化、程序化。落實“三重一大”決策制度,修訂完善黨委會、董事會、總經理辦公會議事規則,厘清黨委和董事會、經理層權責邊界,集團及所屬企業法人治理結構和工作規則體系持續完善。
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    黨支部書記抓基層黨建工作述職評議會

    二是全面塑強董事會治理能力。加強董事會建設,集團及所屬重要子企業全部完成董事會應建盡建、配齊配強。規范董事會授權管理,印發《董事會向經理層授權管理辦法(試行)》《集團經理層向董事會報告管理辦法(試行)》,集團治理體系和治理效能不斷優化。董事會下設風險合規委員會、投資評審委員會、融資管理委員會及薪酬與考核委員會,對決策事項實行專委會事前審議和董事會最終決議的“雙責把控”機制,董事會定戰略、作決策、防風險的能力水平顯著提升。

    二、優化資源配置,企業競爭力更加強勁

    一是大力推進整合重組。積極探索現代企業制度和運行規律,提升企業的內核動力。按同質化經營合并原則,壓減市屬國有企業數量,將原有的“1+10”上投體系整合為“1+3”,明確主責主業,建立三級管控體系,加大優質資產資源注入,提升信用評級。通過整合重組,上投集團主責主業更加突出、產業競爭更加有序、資源配置更加優化、產業鏈條更加完善,“1+1>2”融合式聚變效應顯現。截至2022年底,集團資產總額突破3000億元,位列全國城投公司百強榜第9位,連續保持國內評級AAA、國際評級BBB-,融資“短改長、高改低”工作成效顯著,榮獲中央國債登記結算有限責任公司頒發的“優秀企業債發行機構”。

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    榮獲中央國債登記結算有限責任公司頒發的
    “優秀企業債發行機構”

    二是持續優化產業體系。立足全市重大戰略布局,統籌資源整合,圍繞“建鏈、強鏈、補鏈”,持續推進產業結構調整和提質增效,形成國有資本投資、城市綜合運營、產業平臺建設、鄉村振興和文化旅游四大板塊,進一步打開了集團高質量發展通道??偛客顿Y黑滑石產業,取得1300多萬噸黑滑石采礦權,市場經濟價值近百億元。與國內滑石龍頭企業——桂廣滑石公司合作開發精深加工項目,預計年產值可達20億元以上。整合區域資源,收購大坳水電站,整體效益大幅提升。布局大數據產業,“饒企云”平臺成效顯現,認證企業1141家,入住金融機構20家,上線金融產品107款,累計撮合融資項目1439筆,協助金融機構放貸103.4億元。開展供應鏈金融業務,業務品種向光伏產業、新能源汽車零配件產業延伸,提升產業鏈供應鏈服務質效。其他類金融業務持續發力,近三年來融資租賃、轉貸幫扶基金、商業保理累計投放業務規模77億元、78億元、3億元,有力支撐全市經濟社會發展。

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    黑滑石礦山開采

    三是著力增強科技創新引領。加大知識產權投入,積極申報高新技術企業,企業名譽顯著提高,目前已成功申報3個軟件著作權。大力推進創新平臺、科技型企業建設,成立大數據公司,承建上饒光伏行業工業互聯網標識解析二級節點項目,成功完成與國家頂級節點的對接,初步實現220萬條標識注冊量和400萬條標識解析量,日均解析量達到3萬余條,正式建成后將進一步助力上饒“大工業”發展。

    三、深化三項制度改革,市場經營活力更加充沛

    一是優化總部機構設置。結合自身實際,運用“合并法”“加減法”,優化機構設置,強化總部精簡、高效、集約運行。整合后總部從原有20余個部門,優化為10個部門,在此基礎上編制了部門職責和三定方案,總編制數壓降50%。

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    開展中層干部競聘上崗
    二是優化選人用人機制。強化人才的“引、育、用、留”環節,印發《中層管理人員選拔任用管理辦法》,打破固有身份、年齡、學歷、資歷等限制,中層干部推行組織意圖加競爭上崗的選拔任用方式,按需設崗、競聘上崗、擇優聘任,實現“能者上、平者讓、庸者下”。在總部及所屬子企業全面推行經理層成員任期制和契約化管理,簽署崗位聘任協議書和年度經營業績責任書,激發經理層活力和創造力。實施市場化用工招聘制度,近三年公開招聘員工勞動合同應簽盡簽率100%。

    三是優化薪酬績效考核。完善市場化薪酬分配機制,開展全員績效考核,職工薪酬結構中績效工資占比超過40%,各層級積極性、主動性和效率明顯提升。出臺《中長期激勵工作指引》,依據所屬子企業不同的經營性質,建立不同的薪酬激勵約束機制,專業崗位人員工資向市場化薪酬看齊,進一步激發和釋放了企業發展活力。

    四、健全內控體系,企業風險防范更加有力

    一是完善制度體系建設。系統梳理修訂各類制度50余項,編制《上投集團制度匯編》,決策執行、融資管理、投資管理、財務管理、工程建設、紀檢監察、選人用人等規范國有資本運作制度體系進一步健全。

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    黑滑石精深加工項目


    二是加強投融資管控。實行融資預算管理,加強債務梳理分析和監測預警,嚴控企業新增債務,集團整體資產負債率控制在50%左右。把控投資節奏,強化年度計劃約束,實行負面清單管理,嚴格控制非主業投資和超越財務承受能力的投資行為。搭建債務信息管理系統、跨銀行資金管理系統,推行財務及資金集中管理,持續完善委派財務(運營)總監制度和資金調度機制,防范流動性風險。
    三是強化內部監督管理。成立合規審計部,構建紀檢監察、巡察、財務、審計、法務等各類監督統籌銜接、相互協調的監督工作格局。加強企業合法合規性審查,實現重要規章制度、重大決策、重大合同審查全覆蓋。
    唯有改革創新,方能行穩致遠。下一步,上投集團將全面貫徹落實黨的二十大精神,持續鞏固改革成果,著力提升企業核心競爭力和核心功能,全力打造市場化綜合性國有資本投資運營集團,實現質量更高、效益更好、結構更優的發展目標,奮力譜寫新時代高質量發展新篇。



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